在“4?22”重大旅游事故中，享达旅行社通过淘宝网收客2名，另外4家旅行社通过自己的网站发布旅游产品信息，29名游客在网上下单，以“散客拼团”的形式交给享达操作。

　　尽管“散客拼团”是允许的组团形式之一，但享达旅行社在报名、拼团、成行的操作过程中，部分游客存在信息不完整、合同不规范、旅行社审核不全的问题。同时，享达旅行社派无证导游带团也属违规。

　　市旅游局局长道书明表示，此次事故所暴露出的旅游企业经营管理问题必须认真总结，深刻反思。上海将全面展开旅游安全大检查，对旅游安全隐患实行“零容忍”，加强对旅行社经营行为的监督管理，推进长效管理机制建设，同时利用网上旅游电子合同等方法，加快研究新兴旅游业态的行业监管，而对违规的在线旅游服务网站将交由执法部门执法。

　　针对旅游包车行业的安全监管，市交通港口局副局长周淮表示，将开展道路客运安全专项行动，强化旅游包车经营企业安全主体责任，“对辖区内所有旅游客运企业、车辆及其驾驶人进行一次全面的清理整顿，重点清理企业、车辆和驾驶人的资质，包车牌证的发放，车载卫星定位装置的安装和使用情况。同时，在现有法律法规框架下，对旅游包车运营资质审批、驾驶人员管理、从业人员职业健康体检等问题，研究专项对策措施，争取在近期以规范性文件形式发文部署执行。”

　　统计显示，截至今年3月，全市共有省际客运车辆经营单位145户，共有省际旅游包车8348辆，所有旅游包车已按照规定安装了GPS卫星定位系统。目前，省际旅游包车日均发送跨省旅客1.79万人次，日均开行458.0车次。由于全市省际包车资源分配较为不均衡，绝大部分中小企业因缺乏跨省旅游业务或考虑成本等因素，把业务重点转向市内包车市场。

　　会议同时要求，各旅游企业要切实担当起旅游安全的主体责任，严格按照《旅行社条例》要求组团、与游客签订合同；严格遵照旅游包车合同要求，规范租车用车行为；严格执行导游持证上岗的规定，做到出行必作“旅游用车安全提示”；严格遵守“安全”原则，做到“出行安全、源头管控”；做好旅行社责任险统保工作，引导游客积极购买个人旅游意外险；进一步规范旅行社与网络平台服务商的合作，全程规范组团接团的各个环节，100％检查旅游合同的签署情况。

　　副市长赵雯出席会议。